Лицензия на обращение с отходами

Обращение с отходами связано с повышенной опасностью. Неправильное обращение с ними может привести к загрязнению воздуха, почвы и природных вод, а также к пожарам и даже взрывам. Для того, чтобы минимизировать возможные негативные аспекты этой деятельности государство осуществляет лицензирование всех видов обращения с опасным мусором.

Лицензирование отходов 1-4 классов опасности

Лицензирование работ с отходами 1-4 классов в нашей стране осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Исключением является Московская область, где лицензии на отходы выдают и территориальное управление Росприроднадзора по Московской области, и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Деятельность с отходами 5 класса опасности (практически неопасные отходы) можно осуществлять без лицензии. Однако, класс опасности таких отходов обязательно должен быть подтвержден биотестированием в аккредитованных аналитических лабораториях.

Экологическая лицензия не распространяется также на обращение со следующими видами мусора:

• медицинского;
• биологического;
• радиоактивного.Обращение с ними регулируется отдельными видами законодательства Российской Федерации.
  

  Кому нужна лицензия на отходы

  Получать лицензию должны организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов 1-4 классов опасности:

• сбор-прием мусора с целью дальнейшей утилизации, обезвреживания или размещения;
• транспортирование-перемещение с территории образования мусора на площадки, на которых осуществляются другие виды обращения с отходами;
• обработка-сортировка, очистка, дробление, прессование и другие воздействия для дальнейшей утилизации, обезвреживания или размещения;
• утилизация- повторное применение в качестве новой продукции, использование в качестве сырья или энергии;
• обезвреживание-изменение свойств мусора с целью уменьшения его негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
• размещение-хранение отходов более 11 месяцев на специально оборудованных площадках или захоронение на полигонах.

Лицензию должны также оформить предприятия, которые решили, что им выгоднее перерабатывать собственные отходы, чем сдавать их лицензированным переработчикам. Также она будет нужна производствам, планирующим использовать отходы сторонних предприятий в своем технологическом процессе, например, цементные или металлургические заводы.

Требования к соискателю лицензии

Требования определяются Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 №2290:

1. Наличие зданий, строений, сооружений и помещений,  необходимых для выполнения заявленных работ. Это значит, что лицензиат обязан использовать их для лицензионной деятельности, несмотря на то, что некоторые технологии допускают размещение производственного оборудования на открытой площадке с твердым покрытием. Например, при утилизации строительных отходов.
2. Наличие у работников, заключивших трудовые договоры, профессионального обучения на право работы с отходами 1-4 классов опасности, подтвержденного документами. Обучение позволяет более грамотно подходить к работе с отходами с учетом всех их опасных свойств. Это повышает экологическую безопасность при обращении с ними.
3. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, оборудования. Это первый документ, с которого начинается подготовка к лицензированию. На данном этапе важно правильно выбрать место размещения производственной площадки. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» минимальное расстояние до жилых объектов должно составлять не менее 300 м для утилизации отходов и не менее 500 м для их обезвреживания.
4. Наличия необходимого для выполнения заявленных работ оборудования, в том числе специального, и (или) установок для обезвреживания мусора. Это подтверждает, что заявленная деятельность будет реально выполняться.
5. Положительное заключение государственной экологической экспертизы на технологии обезвреживания или размещения отходов. Отступление от технологии, получившей положительное заключение экспертизы считается грубым нарушением и может служить причиной отказа в выдаче лицензии.
6. Для работ по транспортированию мусора необходимо наличие специализированного автотранспорта, снабженного знаками с указанием класса опасности отходов.

   

   Нормативная база экологической лицензии

Данная деятельность регламентируется законом от 4.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, Положением о лицензировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2-20 №2290 и Административным регламентом Росприроднадзора от 26.07.2021 №464.

С 1.01.2021 года отменена выдача лицензий на бумажном носителе. Вместо нее вводится запись в реестре о предоставления права на осуществление данной деятельности. С реестром можно ознакомиться на сайте Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/licences/.

Выписка из реестра лицензий в электронном виде выдается бесплатно. На бумажном носителе, заверенная электронной подписью руководства Росприроднадзора-после оплаты пошлины 3000 рублей.

В реестре указывается:

• наименование и реквизиты лицензиата;
• дата выдачи и номер лицензии, он является единым для всей территории России;
• перечень видов отходов и видов работ с ними с указанием мест осуществления деятельности с мусором;
• подразделение Росприроднадзора, выдавшего документ, номер приказа о выдаче;
• статус лицензии (действует, приостановлена, прекращена).
  

  Документы для получения лицензии

  Перечень необходимых документов представлен в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 и Административном регламенте Росприроднадзора от 26.07.2021 №464:

• заявление, его форма приведена в приложении №1 к Административному регламенту;
• перечень видов и групп отходов, включенных в ФККО, с которыми планируется осуществлять лицензируемые виды деятельности, с перечислением заявляемых работ;
• копии регистрационных документов;
• копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (земля, здания, сооружения и др.);
• трудовые договоры сотрудников, прошедших обучение на право работы с отходами 1-4 классов опасности, документы об обучении;
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, сооружений, оборудования санитарным нормам;
• копии документов о наличии специализированного оборудования и установок, необходимых для осуществления заявленной деятельности;
• реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы (при его необходимости);
• платежное поручение об уплате госпошлины.

  

   

  В настоящее время размер госпошлины составляет 7500 руб. В соответствии с законом от 12.03.2022 №353 оплаты госпошлины за предоставление лицензии до 31.12.2022 года не требуется.

  Заключение

  Лицензирование деятельности по обращению с отходами 1-4 классов опасности направлено на соблюдение экологической безопасности и является важным фактором поддержания порядка при всех видам работ с мусором.

  Мой 27-летний опыт работ в области экологии был связан с получением санитарно-эпидемиологических заключений и лицензий для всех компаний, в которых работал и работаю (МГУП «Промотходы», НПП «ЭКОТРОМ», Фирма «ЭКОТРАК»).

  Готов проконсультировать всех желающих, получить экологические лицензии. Также могу помочь с получением санитарно-эпидемиологических заключений и лицензий. Более 40 успешных решений без единого отказа.