1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он ввел новое понятие: побочные продукты животноводства (ППЖ), включая навоз, помет и другие вещества, образующиеся при содержании сельскохозяйственных животных и птиц.
Этот закон значительно облегчил жизнь сельхозпроизводителей, так как ранее все это относилось к отходам. Аграриям приходилось платить высокие суммы за негативное воздействие на окружающую среду, а также высокие штрафы за нарушение правил обращения с отходами. В ряде случаев Росприроднадзор требовал от сельхозпроизводителей даже оформления лицензий на обращение с опасными отходами.
Настоящая статья будет посвящена рискам, при нарушении правил обращения с ППЖ и обоснованию того, что утилизация выгоднее, чем традиционное выдерживание навоза или помета в хранилищах для приобретения ими свойств удобрений.
Содержание
Риски, возникающие при неправильном обращении с побочными продуктами животноводства
Признание навоза и помета побочными продуктами животноводства (ППЖ) автоматически не решает проблем при обращении с ними. При неправильном обращении с ППЖ возникают следующие риски:
- Штрафы за неправильное обращение.
- Признание ППЖ отходами.
- Установление порчи сельскохозяйственных земель.
Рассмотрим подробнее каждый из указанных рисков.
Штрафы за неправильное обращение с ППЖ
С 2 мая 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 22.04.2024 №86-ФЗ «О внесении изменений в Административный кодекс Российской Федерации». Указанный закон дополнил статью 8.6 часть 2 ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а также порчу земель «в результате нарушения требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства».
Штраф по этой статье для юридических лиц составляет от 40 до 80 тысяч рублей.
Закон также дополнил Административный кодекс РФ статьей 10.8. Несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства.
Штраф для юридических лиц по ней составляет от 250 до 350 тысяч рублей.
Действия, предусмотренные этой статьей, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии наказываются штрафом для юридических лиц от 500 до 600 тысяч рублей.
Это не придирки от контролирующих органов, а реакция на многочисленные нарушения правил обращения с навозом и пометом, приводящим к загрязнению почвы и водных объектов. Средства массовой информации постоянно случаи таких загрязнений в различных регионах нашей страны.
Например, 12 октября 2023 года на свинокомплексе «Восточно-Сибирский» в Бурятии из-за прорыва навозохранилища произошло загрязнение прилежащих территорий. Была угроза попадания загрязнений в Байкал. По факту данного нарушения Следственный комитет даже возбудил уголовное дело.
Признание ППЖ отходами
Контролирующие органы при нарушении правил обращения с ППЖ могут признать их отходами. Это значительно серьезнее штрафа. Штраф нарушителю выпишут, но кроме него за объем ППЖ, признанный отходами придется платить за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того в предписании укажут требование зарегистрировать площадку хранения в качестве объекта размещения отходов и получить лицензию на обращение с опасными отходами.
Установление порчи сельскохозяйственных земель
Это наиболее серьезное нарушение. Приведу всего один пример. В Томской области сельскохозяйственные земли были загрязнены ППЖ. Прокуратура провела расследование.
Было установлено, что по распоряжению главного агронома свинокомплекса «Томский», входящий в агрохолдинг «Сибагро» с мая по октябрь 2022 года на поля (122 га) вывозился жидкий навоз. Расследование установило, что он не прошел необходимой выдержки, достаточной до доведения его до органического удобрения.
Обвинение было предъявлено по статье 254 ч.1 Уголовного кодекса (порча земли). Ущерб оценили в 5 млрд рублей. В связи с тем, что ущерб не был погашен суд наложил арест на имущество агрохолдинга «Сибарго» на сумму более 6 млрд рублей.
Требования к обращению с ППЖ
Для того, чтобы не подвергаться наказаниям за неправильное обращение с ППЖ, перечисленным в предыдущем разделе, необходимо соблюдать определенные требования. Они установлены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 №1940 «Об утверждении требований к обращению с побочными продуктами животноводства»(далее Постановление №1940).
Должны быть разработаны и утверждены руководителем сельхозпредприятия технические условия (технологический регламент) по обращению с ППЖ. В них должно быть отражено:
- количество образуемых ППЖ;
- где они складируются и какое время хранятся;
- расстояние от животноводческого комплекса и от жилой застройки;
- условия перевозки;
- порядок внесения на поля или реализации. Разрешена реализация (продажа) только юридическим лицам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, с фиксацией актом приема-передачи.
Переработанные ППЖ, предназначенные для внесения на поля или продажи, не должны содержать патогенных микроорганизмов и яиц гельминтов (пункт 15). Содержание токсичных элементов, остаточных пестицидов не должно превышать установленных нормативов (пункт 16). Это должно быть подтверждено проведением анализов в аккредитованных лабораториях.
Нарушения требований к обращению с ППЖ, в результате которых они могут быть признаны отходами.
Перечень таких нарушений утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 №3256-р.
К таким нарушениям относятся:
Хранение необработанных, непереработанных ППЖ вне специально оборудованных сооружений или мест хранения (в том числе навозохранилищ, пометохранилищ).
- Обработка, переработка ППЖ вне специально оборудованных сооружений, предназначенных для хранения и (или) обработки ППЖ.
- Использование ППЖ, не соответствующих пунктам 15 и 16 Постановления № 1940.
- Передача (продажа) ППЖ, не соответствующих требованиям пунктов 15 и 16, лицам или организациям, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.
- Хранение ППЖ совместно со сточными водами. Необеспечение предотвращения их попадания в водоносные горизонты.
- Транспортирование ППЖ, не обеспечивающих предотвращения загрязнения окружающей среды.
Для предотвращения подобных нарушений сельхозпроизводители должны оборудовать специальные сооружения для хранения и переработки навоза или помета. К ним предъявляются следующие требования:
- монолитное бетонное покрытие или герметичное сварное пленочное покрытие или глиняная подушка толщиной не менее 20 см;
- с боковых сторон сооружения должны иметь бортики и канавки для отвода избытка влаги;
- должны не допускать загрязнения окружающей среды, включая попадания загрязняющих веществ в водоносные горизонты.
Стоимость таких сооружений для крупных агрокомплексов достаточно высока и составляет десятки млн рублей. Кроме того для выполнения требований Постановления №1940 потребуется несколько навозохранилищ или пометохранилищ. Первое заполняется и закрывается на выдержку, необходимую для превращения ППЖ в органические удобрения. Это оформляется актом с указанием даты окончания приема ППЖ. Необходимое время выдержки составляет 6-12 месяцев.
В северных районах нашей страны даже этого времени может быть недостаточно для гибели патогенной микрофлоры и яиц гельминтов. В этом случае проводят обеззараживание навоза или помета:
- химическим методом (обработка аммиаком-30 кг на 1 куб. м навоза в течение 5 суток или формальдегидом-3 кг на 1 куб. м в течение 72 часов);
- термическим методом с помощью паростуйной установки (температура 110-120 град. С в течение 10 минут).
После этого заполняется второе хранилище. Если объем образования навоза (помета) значительный потребуется третье, а, возможно, последующие хранилища. Их суммарная стоимость превышает 100 млн рублей.
Хранилища для жидких навоза или помета называют лагунами. Хранение ППЖ в лагунах, даже оборудованных в соответствии с Постановлением №1940, оказывает негативное воздействие на окружающую среду:
- эмиссия метана, являющимся парниковым газом;
- выделение дурнопахнущих газов (это приводит к жалобам населения, а каждая жалоба-это возможность внеплановых проверок, сопровождающихся штрафами);
- риск попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и водоносные горизонты (особенно в период весенних паводков и летних проливных дождей).
Поэтому целесообразно вместо выдержки жидких ППЖ в лагунах организовать их высокотехнологическую переработку, исключающую риск загрязнения окружающей среды.
Утилизация ППЖ в биогазовых установках
Анаэробный процесс утилизации ППЖ протекает в герметично закрытом биореакторе, что исключает газовые выбросы и делает процесс переработки ППЖ экологически безопасным. Такая переработка ликвидирует все недостатки хранения ППЖ в лагунах (запахи, выделение метана, риск загрязнения окружающей среды). Также она позволяет сократить необходимое количество лагун до одной, ведь поступающие ППЖ сразу направляются в биогазовую установку.
Модульный принцип компоновки биогазовой установки с использованием различного количества биореакторов необходимого объема позволяет синхронизировать производительность установки с ежесуточным поступлением ППЖ. Используется серийно выпускаемое отечественное оборудование.
При анаэробной переработке ППЖ в биогазовой установке получается биогаз и ценное жидкое органическое удобрение, соответствующее ГОСТ 33380-2015 «Удобрения органические. Эффлюент. Технические условия». Удобрение не токсично и не имеет неприятного запаха. Его обезвреживание и обеззараживание осуществляется непосредственно в процессе метаногенерации.
Выделяющийся биогаз после очистки сжигается в газопоршневой (когенерационной) установке с получением электроэнергии и тепла. Таким образом, замыкается круговорот органики, соответствующий принципам экономики замкнутого цикла, включая «зеленую» энергию.
Подробнее с преимуществами переработки органики в биогазовых установках можно познакомиться в статье «Преимущества утилизации органических отходов в биогазовых установках» и на видео:
Заключение
Переработка ППЖ в биогазовых установках позволяет осуществить экологически безопасную их переработку и предотвратить экологические риски, возникающие при длительной выдержке их в лагунах.
Благодаря использованию тепла и электроэнергии (на работу биогазовой установки расходуется около 10% электроэнергии и 30-40% тепла) и реализации органических удобрений срок окупаемости таких установок составляет 6-15 месяцев. Он может быть дополнительно сокращен при организации дополнительных производств с использованием выделяющейся энергии (выпуск сухих органических удобрений или создание тепличного комплекса).
